文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现出对(duì)经济(jì)的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对(duì)经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎ为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭ng)力度可(kě)能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提(tí)到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增长上的(de)努力(lì)。而(ér)从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主(zhǔ)义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(y为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭ǒu)效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房(fáng)地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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